为基础教育扩优提质提供财力支撑

教育部财务司

　　基础教育关系到亿万儿童健康成长和千万家庭和谐幸福，始终是国家教育财政投入的重中之重。习近平总书记强调，建设教育强国，基点在基础教育。近年来，我们按照党中央、国务院统一部署，积极协调财政部等部门，不断完善基础教育财政投入政策，明确中央与地方教育领域财政事权和支出责任，切实加大投入力度，为推动基础教育优质均衡发展提供有力支撑。

　　一、在“扩投入”上做文章，经费规模稳定增长。党中央、国务院始终坚持教育优先发展，在财政资金投入上优先保障基础教育。“十三五”以来，在中央与地方的共同努力下，基础教育领域财政投入逐年增加。特别是过去三年，在疫情反复、经济下行压力加大、财政收支矛盾异常突出的情况下，仍然实现基础教育各学段财政总投入和生均支出逐年只增不减。2022年，我国基础教育财政性教育经费达到3.2万亿元，比2015年增加1.3万亿元，年均增长7.7%。其中，学前教育增速最快，年均达14.8%。学前教育、义务教育、普通高中生均一般公共预算教育经费比2015年分别增长91%、33%、53%，生均投入水平大幅提高，有力支持了基础教育快速发展。

　　二、在“促公平”上出实招，教育差距不断缩小。教育公平是社会公平的重要基础，是维系社会公平正义的重要基石。近年来，我们聚焦缩小办学水平差距和保障困难群体接受教育，出台了一系列倾斜性投入政策。在推动区域协调发展上，中央财政教育转移支付资金80%以上用于中西部省份。在促进城乡一体化发展上，统一城乡义务教育公用经费基准定额；实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，重点提升农村学校办学水平。在保障困难群体共同发展上，建立健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系，实施好农村义务教育学生营养改善计划，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

　　三、在“调结构”上下功夫，投入结构更加优化。持续优化教育经费结构，将更多资金用于教师队伍和学校内涵建设，逐步实现教育投入重点由“物”到“人”的转变。中央财政支持实施特岗计划，每年为中西部农村地区补充超过5万名教师；支持实施国培计划，对中西部欠发达地区农村骨干教师、校园长开展深度培训。持续加大实施数字化战略行动投入力度，改善校园网络设施，促进优质教育资源开放共享。

　　四、在“严监管”上求实效，监督体系不断健全。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，坚持“严”字当头，着力推进建设符合教育规律的绩效评价体系，凝聚教育经费监管合力，不断提升基础教育经费使用效益。

　　下一步，我们将按照“两个意见”的要求，积极协调相关部门继续加大对基础教育的支持力度。学前教育方面，重在支持普惠发展，健全公办园生均拨款制度。义务教育方面，全面落实城乡义务教育经费保障机制，深入推进薄弱环节改善与能力提升工作，加快推动义务教育优质均衡。普通高中方面，继续支持各地改善办学条件和多样化发展，提升县中质量。特殊教育方面，进一步完善财政保障机制，给予特殊孩子特殊的关爱。同时，我们将会同财政部继续加强财政保障力度，筑牢基础教育基点，为建设教育强国蓄积后劲，奋力谱写好基础教育财政保障新篇章。